社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说,谁超生,谁来交。要交多少,是按照超生胎次、收入等情况来定。但是,在河南邓州市刘集镇,却有村干部反映,每年社会抚养费交多少,是镇里摊派下来的任务,收不上来这么多,就要由村干部垫付。

征收任务按人头摊派

孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任,她说今年3月份之前,村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”,每年也不按这个来收钱。

孙大姐:“每年超生费一下来,乡里任务一下达,大家就一万一万一万开始弄钱。”

记者:“他怎么定啊,他都不知道咱们有多少人超生,他让咱收多少?”

孙大姐:“他有个人口比例,不说谁超生。”

刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元,该村周姓村支书证实,每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符,可能更多也可能更少。

据周姓村支书介绍,每年超生有一个估算,有的时候发现收的多了,超过了这个估算数。

发文件征收曾被报道

《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定,征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。但是,刘集镇一名去年卸任的村支书说,每半年镇上会下达给各村一个征收数字,基本上是按人头分的。

卸任村支书:有人说是按人头,村里一个人55块。5月份收完,下面9月份又开始了。他没有摸底,都是派任务。乡政府就要钱,他不管你下面有没有超生的,他们就要数字。

2011年就曾有媒体曝光,邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示,这之后,镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。

一个镇去年收了170万元

记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》,表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10日前收缴完成情况等信息。该现金计算表“任务”一列显示,此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。

一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性,该负责人表示,财政所工作人员只管记账核算,任务数额多少不是财政所来定。据该财政所知情人士说:“2013年是180多万,2014年是170多万。”

2011年,原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定,不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。

据了解,刘集镇26个村的社会抚养费征收任务,每半年少的1万,多的近12万元。

下岗村支书晒一沓垫付条

采访中,多位村干部表示,从真正的征收对象,也就是俗称的“超生户”那里,几乎收不上来什么钱。不够的部分通常就由村干部垫付。

刘集镇某村妇女主任孙大姐说,现在上户口不用村里出证明了,也不必须要缴款发票了,社会抚养费征收比以前更困难。“户口一上,你去找人家要钱,人家都不理你。他不认为我是超生了罚款,他都是我要上户口我才给你交这个钱,我不上户口我都不给你交这个钱。”

如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费,有村干部表示,有人因此辞职或“被辞职”。

有村干部说:“管理区书记都给我们打电话通知,没完成任务得赶紧,完不成就辞职不干。治安主任就是不垫这个钱,交不上来自动辞职。”

所以,为了不被“拿下”,很多村通常的做法是,由村干部来分摊垫付收不上来的部分,以此来完成“任务”。村干部垫付了钱,村里会给他打一个“收条”。

厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如,2014年5月30日的一张垫付条上写着“今欠,亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付,4月份时他不再继续担任村支书。

亚俊太说:“电话通知说,这个钱你没完成,别人完成了,我们就宣布他,谁完成了叫谁主持工作。”

因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况,未得到刘集镇相关领导确认。但对于村干部垫付的情况,刘集镇党委副书记闫永照称,这是因公垫付。(央广)

(原标题:邓州征收社会抚养费按人头摊派)

编辑:SN064


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